“十二五”環保產業大發展序幕已徐徐拉開，相關產業規劃悉數露出“廬山真面目”。作為新興的行業，特別是其中的污水處理、垃圾處理和大氣污染防治等細分子行業，市場主要依靠政府主導，收益主要依靠政府“補貼”的特征明顯，其市場化進程尚任重道遠。

以垃圾處理業為例，我國垃圾排放收費制度將逐步完善，垃圾處理產業的投融資主導方將從政府轉變為企業，垃圾處理產業市場化進程將不斷加快。但是如果不能建立合理的環境污染經濟制度，垃圾排放主體不承擔主要的固廢污染處理成本，僅僅依靠政府補貼，垃圾處理產業很難做到可持續增長。

要推動垃圾處理等環保細分產業長遠發展，在前期借助政策東風穩固產業鏈上游——處理領域的收益來源后，必須要逐漸擺脫對政策補貼的依賴，切實轉到對廢棄物資源化開發利用的技術和產品開發中來。這也切合其行業發展“無害化、減量化、資源化”的規律。

國內一家大型污水處理上市公司高層曾對記者表示，市政工程投資領域的資金主要靠財政撥款，而財政撥款的周期性結算特點，決定了包括污水和垃圾處理工程運營項目的周期性特征。這一特征的凸顯，將會加重項目運營公司資金流的周期性緊張。這樣一來，對于技術優勢明顯，但資金量不足的新生企業來說，就會被束縛住公司規模擴張和技術市場推廣的腳步。

在污水處理產業領域，符合“資源化”的趨勢主要是加強再生水的利用。上述企業負責人就表示，再生水的利用對于公司來說，無非是在目前污水處理工序的后端再添加一道處理膜，使得終出來的水質達到國家規定的再生水標準。這項投入成本并不大，但處理完的再生水就可以變成產品，噸水價格與普通自來水差不多，完全可以規模化投入市場，用于洗車和景觀灌溉等水源投入。如果再生水項目進展順利，在可預期的未來，公司將逐漸擺脫對政府投資的依賴，享受產業鏈延伸的附加收益。

對于環保產業的長遠發展來說，理想的圖景應該是：各類廢棄物經專業工藝流程系統收集，進入處理設施，實現無害化、減量化處理；二次廢棄物也經過相應的技術工藝，分離提取出可利用元素，開發出可利用的再生資源產品。這一圖景的實現需要政策全方位的扶持。

遺憾的是，即將出臺的“十二五”環保產業各分項規劃中，涉及各分項的多達幾千億的投資均分布在涉及水、大氣和固廢垃圾的處理及相關配套環節，卻未見對于廢棄物處理資源化利用的技術研發和規模化發展斥重資加以引導。