佰科水處理為您轉載政策快報：“十二五”規劃-加大環境防控力度。

剛剛出臺的《國家環境保護“十二五”規劃》，將環境保護融入到經濟綠色轉型、調結構、轉方式、惠民生的發展潮流，突出特點是擴展了領域，由工業源、生活源拓展為工業源、生活源、農業源和交通源；加大了力度，對造紙、印染、化工、電力、鋼鐵、水泥等重點行業分別提出了總量控制要求。同時提出要把主要污染物總量控制要求等作為區域和產業發展的決策依據，對未完成包括減排任務的地方政府實施區域限批。這將帶動節能環保產業提速。

重點領域進行環境風險防控
《國家環境保護“十二五”規劃》的引人之處，首次提出“重點領域環境風險防控”的戰略任務。針對我國處于工業化中后期、環境污染事故進入高發期并威脅環境改善成果的現狀，在深化“十一五”總量控制、環境質量改善等各項工作任務的基礎上，明確提出要加強重金屬、核與輻射、危險廢物、危險化學品等重點領域的環境風險防范，完善環境風險防范的基本制度，提高風險防范水平，尤其突出了核與輻射環境安全保障的要求，將核與輻射環境安全作為核能核技術發展的前置條件，要求核與輻射安全監管能力明顯增強，核與輻射安全水平進一步提高。著力解決工業化過程中環境安全保障問題。一是環境風險防控的基本制度建設。強化環境風險管理基礎，完善全防全控保障體系，開展全國環境風險調查與評估，完善環境風險管理措施，健全防范、預警、應對、處置和恢復重建體系；二是將重金屬、化學品堿式氯化鋁等納入風險防控重點。加強重點行業、重點區域重金屬污染防治，實施重金屬污染源綜合防治，加大有毒有害化學品淘汰力度，嚴格化學品環境監管，加強化學品風險防控；三是全面加強核與輻射安全工作。大力提升核與輻射安全水平，提高核能與核技術利用安全水平，加強核與輻射安全監管和放射性污染防治。

進入2012年，廣西龍江鎘泄漏成為引發全社會關注的又一重大環境事件。目前，廣西龍江鎘泄漏量達20噸波及下游300公里河段。

針對此次鎘污染事件暴露出的涉重金屬企業監管問題，廣西壯族自治區政府已部署開展對全自治區所有涉重金屬企業環境違法整治專項行動，依法嚴厲打擊各類環境違法排污行為。對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設，無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治。

一件又一件的環境事件，引發的一場又一場的環保風暴，更證明了建立環保暢銷機制的緊迫性。

《規劃》提出了落實環境目標責任制、完善綜合決策機制等12項政策措施。其中，突出強調了要充分發揮市場機制、增強科技和產業支撐。從完善環境積極政策角度，提出要落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，研究制定脫硝電價政策，對生產污水處理、污泥無害化處理、非電力行業脫硫劑脫硝和垃圾處理等設施的企業實行政策優惠。健全排污權有償取得和使用制度，發展排污權交易市場。建立企業環境行為信用評價制度、銀行綠色評級制度，推進環境金融產品創新，完善市場化融資機制。建立流域、重點生態功能區等生態補償機制。從技術研發角度，要提升科技基礎研究和應用能力，大力研發污染控制、生態保護和環境風險防范的高新技術、關鍵技術、共性技術，尤其是削減總量的技術，發展相關裝配制造業；從環保產業發展角度，提出建立環保產業服務體系，推動跨行業、跨企業循環利用聯合體建設，實行環保設施運營資質許可制度，建立環保產業服務體系。

帶動節能環保產業提速
業內人士認為，中國政府“十二五”期間節能減排立足長效機制的努力必將帶來中國節能環保產業的躍升和中國綠色技術產業化的全面提速。

據悉，去年出臺的《節能環保產業發展規劃》已將把高效節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務六大領域列為重點支持對象，在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。

具體而言，在節能產業方面，一是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術和裝備；二是發展高效節能產品；三是發展節能服務產業。

在環保產業方面，一是發展先進環保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝氧化鐵脫硫劑，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監測設備等；二是發展環保產品；三是發展環保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系，加大污染治理設施特許經營實施力度。

在資源循環利用產業方面，重點發展共伴生礦產資源、大宗工業固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。

預計2010～2015年，城鎮污水垃圾、煙氣脫硫脫硝設施建設投資可達6000多億元，運營服務規模將超過6000億元。

據測算，“十二五”期間，全社會環保污染治理投資需求約為3.4萬億元（均按當年價累計，不含運行費），約占同期國內生產總值的1.4%。優先實施的8項重點工程投資需求約1.5萬億元。

環境科技和產業發展已成為世界各國促進可持續發展為重要的手段之一，眾多環境問題的解決更加依賴于科學技術的發展。從技術研發角度，要提升科技基礎研究和應用能力，大力研發污染控制、生態保護和環境風險防范的高新技術、關鍵技術、共性技術，尤其是削減總量的技術，發展相關裝配制造業；從環保產業發展角度，要建立環保產業服務體系，推動跨行業跨企業循環利用聯合體建設，實行環保設施運營資質許可制度，建立環保產業服務體系；從科技保障角度，要開展和加強制定和修訂關于“總量、質量、風險”相關標準工作。